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市农科院巡察整改情况通报

发布时间: 2017-06-30 17:41:53 ? 作者:王晓强 ? 来源: 本站原创 ? 浏览次数:
中共濮阳市农科院委员会关于巡察整改
情况的通报
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?? ?根据市委统一部署,2016年10月26日至12月9日,市委第五巡察组对市农科院党委进行了专项巡察。2017年3月2日,市委巡察组向市农科院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
?? ?一、党的领导弱化,全面从严治党不力方面
?? ?(一)关于“党委核心作用发挥不够”问题的整改
? ? ?1、针对落实中央“三农”方针政策不够全面有力,服务全局性科研项目研发不足,在加快农业科技创新与推广方面存在薄弱环节,服务全市农业增产、农民增收、农村繁荣不够有力。注重项目申报和经费争取,忽视成果转化和技术推广问题。一是3月31日召开科研工作研讨会,结合农科院工作实际,对传统学科、优势学科、特色学科、新兴学科等课题研究方向进行了研讨,并结合省委、市委农村工作会议以及省院科研会议精神,紧紧围绕农业提质增效,讨论了如何服务市委“六优四化”工作。二是加强新品种选育,为农业产业化发展提供优良种源。选育的大豆新品种濮豆857通过国家品种审定,正与种子企业洽谈合作。选育小麦新品种濮麦6311有望通过国家审定。选育的小麦新品种8062,呈现出高产、抗病优良特点,比对照增产5%以上,有望通过省品种审定。已有种业公司前来洽谈合作,签订协议,并付定金20万元。三是以院镇科技合作平台为依托,强快科技成果转化。5月24在濮阳县胡状镇成功组织郑麦7698产业化生产现场观摩会,展示农作物新品种,市县种子系统及种植户代表180余人参加会议,为农业科研、种子生产、粮食加工的通力合作,践行“研、产、加和育繁推”一体化运行模式提供了有效途径,目前我市累计建立专用强筋小麦生产基地160万亩,完成强筋麦交易2.2亿斤,提高了我市小麦产业化水平,促进了农民增收。四是加强“互联网+”信息技术应用,建立育种管理系统,提升育种手段。开通农科院门户网站,服务我市现代农业发展。建立科研管理系统,利用办公自动化OA系统,提高工作效率。五是制定出台濮阳市农科院《关于加快推进农科院科技成果转化的意见》,支持和鼓励科技人员创新创业,从事科技成果转化和技术推广。
? ? ?2、针对政治意识、看齐意识不强,在各项专题教育活动中,对存在的问题年年查、年年有,甚至在被巡察期间,汇报存在问题仍是老生常谈问题。一是针对巡察专题民主生活会及组织生活会,细化了整改台帐,切实整改,决不再问题年年查、年年有。二是5月3日召开全体职工大会,通报巡察整改专题民主生活会及组织生活会整改情况,印发了《落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案通知》,并上传至院局域网,接受广大干部职工监督。整改基本完成后,还进行民主评议,职工对整改不满意的问题继续整改,直到全体职工满意。三是制定下发了《中共濮阳市农科院委员会关于2017年度党委中心组分专题集体学习安排意见》,并坚持集中学习日每月一个专题,目前已进行5个专题。
? ? ?3. 针对党内政治生活不够严肃认真,领导班子民主生活会有应付现象,开展批评和自我批评少,成员之间交流沟通不够。民主集中制执行不到位,主要领导在“三重一大”事项决策上,有时事前不沟通、不协商,上会研究先自我定调问题。一是3月14日全院干部职工集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,5月3日集中学习《中国共产党党内监督条例》,营造农科院风清气正的政治生态。二是制定出台了《中共濮阳市农科院委员会关于落实民主生活会和组织生活会制度的意见》,要求会前做好充足准备,广泛征求意见。按照意见要求,4月召开的民主生活会和组织生活会,自我批评敢于亮短揭丑,批评直击要害,达到了红红脸出出汗的效果。召开情况及时向组织部和巡察办进行了报告,并上传至院局域网接受干部职工监督。三是完善了《濮阳市农科院领导班子重大事项决策制度》、《濮阳市农科院集体领导与个人分工负责制度》,明确主要领导末位表态,进一步落实党的民主集中制原则,规范领导班子议事规则和决策程序,推进领导班子科学民主依法决策。近期召开的党委会,班子成员都先积极发言,然后主要领导才表态。有些议题,尤其是关键议题,由于班子成员意见分歧,出现各持其见,争论激烈,党委会最终没有决定的情况。又经广泛征求干部职工意见,最终达成共识,形成决定。
? ? ?(二)关于“‘两个责任’落实不力”问题的整改
? ? ?1、针对党委主体责任履行不到位,主要负责同志存在重业务轻党建思想,党委落实主体责任习惯于以会议传达会议,以文件落实文件,缺乏扎实有效的工作部署和推进措施问题。一是细化了党委主体责任及党委书记主体责任清单,制定了工作台帐,对党务政务工作及时通过局域网、公示栏以及会议等形式进行公开。二是于4月24日和27日,院党委召开专题会议,研究2017年度党建和廉政工作,分别提出了十项重点工作。制定印发了《濮阳市农科院2017年度党的工作意见》,并与各支部签订党建目标责任书。三是积极开展党课教育、理想信念教育,党的知识测试、撰写心得体会、开展党员主题活动日等扎实有效、形式多样的活动,取得良好效果。3月31日院党委书记李国艳上首次党课。4月16-22日,举办理想信念教育专题培训班,组织干部职工去井冈山接受红色教育,撰写心得体会20余篇。四是召开科室长例会,促进科室工作开展。3月31日、5月18日、5月25日召开的例会,探讨了各业务科室研究方向,并针对广大科研人员关心的《科研工作管理办法》、《关于加快推进农科院科技成果转化的意见》进行了专题研究,取得共识,最终促进了两个制度的出台。
? ? ?2、针对院纪委监督责任落实不到位,纪委书记仍然分管业务工作,纪委副书记长期驻村工作,在职不在岗。多年来,院纪委未单独查办过一起案件,监督执纪问责严重缺失问题。一是5月27日党委会对班子成员分工进行调整,院纪委书记郭红甫不再分管业务工作,确保专司监督职责,突出抓好主业。二是3月14日全院干部职工集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党廉洁自律准则》。5月3日集中学习《中国共产党党内监督条例》。三是修订完善《濮阳市农科院考勤管理制度》、《濮阳市农科院关于贯彻落实工作人员带薪休假制度的意见》等各项管理制度。四是开展纪律专项检查。加强纪律检查。3月9日党委会要求严肃工作纪律,每周至少检查一次工作纪律。院纪委切实负起责任,每周进行检查,结合农科院实际,利用网上定位检查外出工作情况,并及时在微信群通报检查结果。践行“四种形态”,抓早抓小,早发现、早提醒、早纠正,防微杜渐。五是加强对婚丧嫁娶的事前事后监督,严格党员干部办理婚丧喜庆事宜事前事后报告。同时以案说纪,对陈银修大操大办案件处理决定在大会宣读,并进行剖析,引以为戒。六是强化监督执纪问责。加强对市纪委、市委巡察办交办事项的调查处理,对海南科普夏令营活动、加油卡管理、借差旅之机办私事等存在的违规违纪问题严肃查处,积极追缴资金21312.73元。
? ? ?3、针对压力传导不够,违规违纪现象时有发生,领导班子成员公车私用、私车公养、公款旅游、超标准接待问题突出。对直属单位试验农场的监督管理不够,部分农场干部职工纪律涣散、无视规矩,问题多发易发问题。一是1月17日下午,我院组织全体干部职工在院会议室集体观廉政教育片《沉沦》和《无路可逃》。二是加强压力传导。结合整改工作,逢会必讲,层层传导压力。在开党委会、全体干部会议时,传达中央、省市纪委通报的典型案例,要求广大干部切实吸取教训,引以为戒。5月16日党委会决定对陈银修、李世丁两名同志违规事件处理决定再次在全体会上通报,并进行深刻剖析,以身边人、身边事教育干部职工,强化压力传导。三是加强对巡察移交案件的查处。对私车加公油办私事进行专项整治。积极协调石化公司,调阅原始加油记录,对涉及到的14名人员加油费8710.73元进行追缴。四是修订完善《公务接待管理办法》、《机关车辆管理办法》、《差旅费管理办法》等制度,紧紧抓住制度建设这个牛鼻子,坚持用制度管人,靠制度管事,以制度化确保机关作风的好转,并形成常态化,真正把权力关进制度笼子,使党风政风得到净化,解决工作中的难题,推动各项工作落实。五是制定出台《试验农场财务管理制度》,加强试验农场资金监管。六是加强请销假管理,规范请销假程序,实行请销假人事、纪检双备案制度。坚决纠正作风散漫、纪律松驰现象,促进了我院工作作风的转变。
? ? ?(三)关于“机关党的建设薄弱”问题的整改
? ? ? ?1、针对党委会议制度、党的组织生活制度虚化,党支部会、党小组会召开不规范,院领导班子成员不正常参加双重组织生活问题。一是修订《中共濮阳市农科院委员会关于落实“三会一课”制度的意见》,规定会议召开时间、次数、主要内容和程序,各支部坚持每月一次支委会,每季度一次党员大会,领导干部参加双重组织生活。24日下午领导干部分别参加了所在支部的组织生活会,院党委书记在参加所在支部生活会后,又到试验农场支部参会指导。二是制定了《中共濮阳市农科院委员会关于进一步加强和改进党支部建设工作的意见》,加强支部建设。三是开展党员领导干部讲党课活动,3月31日党委书记李国艳上首期党课。三是加强政治学习。5月25日院党委书记李国艳主持召开支部委员会议,就落实“三会一课”制度、规范“三会一课”记录提出明确要求。各支部活动效果、会议质量、记录规范程度有了很大提高。
? ? ?2、针对党员管理松散,极少开展活动,部分党员干部特别是年轻党员,忽视政治学习问题。一是制定出台了一系列党员管理制度,印发了《濮阳市农科院政治业务学习制度》等工作制度或意见的通知,出台制度意见10项。二是抓好党员活动室标准化建设,落实党员活动阵地。在单位醒目位置及农科院门户网站建立党员教育专栏,致力于传达上级党建动态、加强党性教育、提升党员觉悟。三是开展党课教育、理想信念教育,党的知识测试、撰写心得体会、开展党员主题活动日等扎实有效、形式多样的活动。4月17日至21日,举办了井冈山理想信念培训班,撰写心得体会20余篇。特别是4月12日进行了第一次党建知识理论测试,并对测试成绩进行通报,提高了党员干部学习自觉性。
? ? ?3、针对党员党费缴纳不及时、登记手续不完善,没有单独设立党费帐户问题。一是制定下发了《中共濮阳市农科院委员会关于进一步规范党费收缴工作的意见》,并加强对党费收缴情况的检查,每月5日党员按时足额交纳党费成为自觉。5月15日市直工委进行的专项检查工作中,我院因党费收缴记录规范而得到工委领导的肯定。二是党费独立账户已在建设银行设立完成。
? ? ?二、科研服务方向不清晰,工作机制不够科学方面
? ? ?(一)关于“重学术研究,轻成果转化,服务“三农”有差距”问题整改
? ? ?1、针对对农业科研工作立足点认识不清,注重成果论文评选,忽视应用价值。科研项目管理行政化明显,课题主持人制度、学术委员会制度落实不到位问题。一是3月31日召开科研工作研讨会,对传统学科、优势学科、特色学科、新兴学科等课题研究方向进行了研讨。二是贯彻落实何雄书记指示精神,认真落实《实施<科技成果转化法>若干意见》,提出并制定了濮阳市农科院《关于加快推进农科院科技成果转化的意见》,调动广大科技人员积极性,促进科研成果转化。积极向政府反映,建设海南育种新基地。目前,政府同意投资建设100亩育种新基地,正在选址,落实地块,土地流转时限30年。新基地建成后将大大改善我院海南育种条件,为新品种选育工作注入新鲜活力。三是4月27日、5月27日院党委会对课题主持人制度和学术委员会制度进行了重新审议,明确在课题管理中,要充分尊重课题主持人的意见,注意发挥课题主持人在课题管理中的主导作用,并主动为课题主持人作好保障服务;充分发挥学术委员会在学科建设、科学研究、科研队伍建设以及学术活动中的作用。四是加强领导,根据工作需要调整充实了学术委员会人员。?
? ? ?2、针对忽视成果转化问题。一是修订完善了濮阳市农科院《关于加快推进农科院科技成果转化的意见》,树立鼓励广大科研人员进行成果转化导向,改变重研究、轻转化的不良倾向,促进科技成果向现实生产力的转化。二是积极建立新品种新技术示范基地,加快新品种新技术推广应用。三是开展各项活动,搞好科技成果转化宣传。举行现场会、示范推广会以及新品种新技术推介会等3场次。
? ? ?3、针对服务“三农”有差距问题。一是已制定好科普传播工程项目实施方案,按计划推进实施。二是制定了2017年示范推广工作意见,突出服务全市“六优四化”农业发展,建立优质小麦基地2000亩,优质饲草、优质花生、优质水稻正在落实示范基地和新品种的引进工作。5月24在濮阳县胡状镇成功组织郑麦7698产业化生产现场观摩会。市县种子系统及种植户代表180余人参加会议。5月11日,召开省玉米产业技术体系濮阳站工作会议、优质饲草品种示范推广会议。三是科技活动周、精准扶贫专家技术服务、万名专家包万村等活动正按市有关部门要求开展。5月19日参加科技活动周启动仪式,组织下乡服务队、制作了展板。
? ? ?(二)关于“职称评聘问题干部职工反映较多”问题的整改
? ? ?针对在党管人才方面,党委的领导和把关作用不够。制定职称推荐评聘办法,未能充分征求职工意见问题。一是完善了《濮阳市农科院人才发展规划》。二是发放了《bet36官方备用网址_bet36游戏_网站下载_bet36备用台湾关于修订完善专业技术职务评聘推荐办法征求意见表》,对收集到的意见建议进行了汇总梳理,修订完善推荐办法正在研究讨论中。
? ? ?(三)关于“科研平台作用发挥不力,廉洁风险点较多”问题的整改
? ? ?1、针对试验农场作用发挥不够,试验农场创收创业平台不完善,自收能力差,职工就业安置不到位,工资、正常福利待遇没有保障,职工意见大问题。一是3月9日召开党委会,对试验农场工人管理、调配及服务好院基地建设中心工作进行了研究。二是制定出台了《试验农场职工管理制度》、《试验农场考勤制度》、《试验农场财务管理制度》等工作制度,规范管理,提高工作效率。三是就农场职工安置问题,积极向编办、人社局、财政局等相关部门反映,寻求解决途径,保障职工工资、福利待遇。濮农科〔2016〕33号文请示关于解决试验农场职工部分差额工资,〔2017〕20号文为解决试验农场职工问题向市政府提出新建议。四是经巡察组督办,王助镇赤田寨村已交付所流转土地,我院已经完成了地上附属物清理。同时,试验基地建设正在加速推进,道路、机井、供水、低压供电等项目已完成工程量70%以上,西大门、业务用房、公厕项目的施工单位也已进场,仓库、温室大棚、高压供电完成图纸设计,正在进行招标准备工作。
? ? ?2、针对海南科普教育基地衍生为相关人员借故旅游的“服务区”问题。一是在海南科普夏令营活动中有4人不符合参营条件,已于3月24日退回费用6000元。二是引以为戒,加强监管,避免类似现象发生。
? ? ?3、针对农业科学技术发展中心财务、资金管理不规范问题。加强对发展中心财务、资金管理的监管,发展中心财务、资金由院财务室管理,参照院财务管理办法,严格执行。根据院财务管理办法,中心支出超过5000元需经院党委会研究,报销时需经财务监督小组审核并加盖财务监督审核专用章。
? ? ?4、针对重点实验室部分设备长期闲置问题。一是聘用1名化学分析专业研究生,开展重金属残留规律和其它常规化验分析研究。二是充实6名工作人员到重点实验室工作。设施设备已得到充分利用。
? ? ?5、针对省博士后研发基地发挥作用不够问题。一是加强组织领导,结合院工作实际对院博管委、博学委以及博管办人员进行调整。二是制定出台了《bet36官方备用网址_bet36游戏_网站下载_bet36备用台湾博士后研发基地与创新团队项目合作管理制度》、《bet36官方备用网址_bet36游戏_网站下载_bet36备用台湾博士后研发基地成果管理与奖励制度》以及《bet36官方备用网址_bet36游戏_网站下载_bet36备用台湾博士后研发基地管理暂行办法》,形成长效机制。三是4月10日召开专题会议研讨博士后研发基地工作,听取了2016年对接项目的开展情况汇报,并对下步工作进行了安排。四是定期更新了博士后研发基地工作动态。五是5月25日院分管领导参加省博士后与留学人员工作处来濮调研座谈会,并汇报了我院博士后研发基地管理工作情况。六是开拓新业务。在市人社局、统计局的支持下,与浙江大学中国农村发展研究院开展合作,在我院设立“濮阳博士服务中心”。目前已签订协议,准备近期进行揭牌。“濮阳博士服务中心”建成后,将为浙江大学中国农村发展研究院博士生、博士后在濮阳乃至豫北开展项目研究提供服务,同时为濮阳现代农业提供帮助,为濮阳的农业工业化决策提供咨询服务。
? ? ?三、资金资产管理混乱,制度落实不到位方面
? ? ?(一)关于“科研经费超标提占”问题的整改
? ? ? ?针对对个别科研项目专项经费,提取管理费比例不统一、不规范,存在超标准提占情况问题。一是4月27日党委会研究科研管理办法,对项目资金管理、项目监管等提出要求,明确项目的间接费用提取应按照项目规定要求。二是修订完善了《科研工作管理办法》,新出台的制度重新明确了间接费用提取办法,按照政策要求,根据不同项目类别的资金管理办法提取间接费用,不再超标提占,除科技类项目外,项目间接费用控制在8%以下,并要求财务室根据新办法立即执行。
? ? ?(二)关于“项目经费监管不严格,挤占挪用专项资金”问题的整改
? ? ?针对科研经费管理制度不健全,监管不到位,经费使用存在收支不符、验收报告造假的现象。在专项资金管理和使用中,存在擅自改变资金用途的现象,没有做到专款专用、专项管理问题。一是针对巡察反馈问题进行了专项检查,对项目经费监管不严格及挤占挪用专项资金问题进行了梳理。二是4月27日党委会对农科院原《科研业务工作管理办法》进行了逐项研究,修订出台了新的《科研工作管理办法》。明确科研经费由院财务统一管理,建立台帐,实行科室主任或课题和项目主持人负责制,按国家和院有关规定接受监督和检查。 项目经费使用范围、提取间接费用按上级有关规定执行。三是加强项目监管,时刻警醒,保证不再有类似事件发生。
? ? ?(三)关于“房屋租赁管理不严”问题的整改
? ??针对在单位门面房出租过程中,违反有关规定,照顾关系户,涉嫌暗箱操作;个别租房户又将房屋转租他人,赚取差价坐收“渔翁之利”,造成国有资产流失,干部职工意见较大问题。一是3月3日党委会研究门市房出租问题,讨论出租程序,4月23日党委会要求抓紧推进门面房出租工作。二是4月25日对门面房出租户下发告知书,定于合同到期(9月份)终止租房合同。三是预定于5月28日对社会公开进行门市房出租竞价,由于相关手续和部门未办理完结,定于7月份公开对外出租,确保房屋出租价格市场化、透明化。房屋租赁公开、透明,坚决杜绝关系户暗箱操作。
? ? ?四、组织人事方面
? ? ?(一)关于“执行人事制度不严格”问题的整改
? ? ?针对单位进人门槛低,程序简单,学历专业标准掌握不严,“近亲繁殖”问题突出的问题。一是严格按照市编办、市委组织部、市人社局有关事业单位招聘及高学历人才引进要求招聘引进人才。二是今年按照编办要求已上报用编计划。三是对2016年引进的2名高学历人才进行了严格的考核,目前正在市人社局、市委组织部相关网站进行公示。
? ? ?(二)关于“干部调整存在求稳怕乱思想。关键岗位用人存在亲亲疏疏现象,群众议论较多”问题的整改
? ? ?一是制作了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》板面在院二楼会议室悬挂。二是3月9日党委会学习《守则》,明确以后讨论决定干部任免事项,严格按照《守则》规定的原则要求和程序步骤,逐一对照执行。
? ? ?(三)关于“干部职工年龄老化。人才断层情势明显”问题的整改
? ? ?一是2016年招聘4名公益岗,解决了人才短缺现实困难。二是基于年内有4名干部退休,3月9日党委会研究决定,向人社局申请招聘4名人员;现试验农场缺编16人,申请10个指标招聘科技人员。目前,院里申请招聘指标已得到批准,试验农场招聘指标未获批准。三是6月2日,与开封、南阳、驻马店等农科院进行了沟通交流,学习外地人才引进先进经验。
? ? ?欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
? ? ?联系电话:0393--6661260,0393--6661316;
? ? ?邮政地址:河南省濮阳市建设中路93号 ;
? ? ?电子邮箱:nksrsk@126.com,pysnky@163.com。
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中共濮阳市农科院委员会
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年6月19日
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